| 非歐盟成員的企業(yè)出口到歐盟的產(chǎn)品所含的物質(zhì)屬于歐盟制定的《化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、許可和限制法規(guī)》((簡(jiǎn)稱(chēng)REACH法規(guī))規(guī)定范圍的，且在今年11月30日前沒(méi)有參加預(yù)注冊(cè)的，其產(chǎn)品自今年12月1日起將不能進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。
隨著大限將至，這項(xiàng)被稱(chēng)為“中國(guó)入世以來(lái)最大的技術(shù)貿(mào)易壁壘”的法規(guī)，正在全面沖擊包括6萬(wàn)多家浙江企業(yè)在內(nèi)的國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)。
浙江企業(yè)面臨重大洗牌
從表面上看，REACH法規(guī)只是一個(gè)化學(xué)品法案，影響的是中國(guó)化工產(chǎn)品出口歐盟。實(shí)際上，化學(xué)品只是“冰山一角”，化工產(chǎn)品的下游產(chǎn)品將全部受到波及和傷害。這包括家電、紡織、服裝、鞋業(yè)、玩具、輕工、電子、汽車(chē)、制藥等等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅我省受REACH法規(guī)影響的企業(yè)，就有61142家。
早在REACH法規(guī)正式實(shí)施之前，就有專(zhuān)家分析，因?yàn)镽EACH，中國(guó)與歐盟1400億歐元的貿(mào)易將全部受到影響，整個(gè)中歐貿(mào)易格局乃至其上下游產(chǎn)業(yè)格局都將面臨一次重大洗牌，對(duì)浙江企業(yè)影響尤甚。
首先，REACH繁瑣而復(fù)雜的程序?qū)?dǎo)致我省化工產(chǎn)品及其相關(guān)制品出口受阻。整個(gè)注冊(cè)、評(píng)估、許可的過(guò)程繁雜、瑣碎、漫長(zhǎng)，充滿(mǎn)未知性，足以令諸多企業(yè)望而生畏。而如果首次注冊(cè)人以此牟利，將導(dǎo)致惡性注冊(cè)局面，從而產(chǎn)生不正當(dāng)?shù)挠⒎梁礁?jìng)爭(zhēng)。
其次，REACH代理、注冊(cè)、檢測(cè)等費(fèi)用將導(dǎo)致我省企業(yè)出口成本增加。法規(guī)規(guī)定，除了歐盟境內(nèi)的企業(yè)，他國(guó)企業(yè)無(wú)法在歐盟直接注冊(cè)，只能通過(guò)歐盟進(jìn)口商或者委托代理機(jī)構(gòu)來(lái)完成注冊(cè)，而代理費(fèi)增加了企業(yè)成本支出。據(jù)一些機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，因REACH驗(yàn)廠，企業(yè)出口成本將平均增加5%。
此外，REACH過(guò)高的技術(shù)要求和昂貴的檢測(cè)費(fèi)用將導(dǎo)致我省部分貿(mào)易型企業(yè)出現(xiàn)虧損。特別是那些產(chǎn)品面廣、貿(mào)易涉及領(lǐng)域多、下游市場(chǎng)情況錯(cuò)綜復(fù)雜的貿(mào)易型企業(yè)，可能面臨著成千上萬(wàn)種化學(xué)品及其衍生品的注冊(cè)工作。
REACH法規(guī)是一把雙刃劍
不過(guò)，浙江企業(yè)也不要因此而過(guò)分悲觀。省標(biāo)準(zhǔn)化院有關(guān)人士表示，REACH法規(guī)是把雙刃劍，一方面短期內(nèi)可能影響我省產(chǎn)品的出口，另一方面也將加快我省出口產(chǎn)品完善發(fā)展的步伐。
最有可能在REACH法規(guī)中獲益的是小型的專(zhuān)業(yè)公司，它們專(zhuān)注于自己的一小塊市場(chǎng)，對(duì)這一小塊市場(chǎng)研究得非常透，對(duì)自己的幾種產(chǎn)品把握得非常徹底、技術(shù)做得十分深入。
而那些產(chǎn)品面廣、貿(mào)易涉及領(lǐng)域多、下游市場(chǎng)的情況錯(cuò)綜復(fù)雜的企業(yè)必須要縮短戰(zhàn)線(xiàn)，把自己的力量投入到幾個(gè)重點(diǎn)的產(chǎn)品當(dāng)中去。
對(duì)于紡織、建材、家電等下游制品來(lái)說(shuō)，在產(chǎn)業(yè)鏈和行業(yè)內(nèi)尋求廣泛的企業(yè)合作將成為必然。一是因?yàn)樾枰?cè)的物質(zhì)涉及到上下游；二是因?yàn)槠髽I(yè)合作可以分?jǐn)傋?cè)費(fèi)用，比如說(shuō)一個(gè)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)要30萬(wàn)歐元，很有可能有30甚至300家企業(yè)同時(shí)注冊(cè)這種化學(xué)物質(zhì)，都要用到這個(gè)數(shù)據(jù)，那么可以由這300家企業(yè)分?jǐn)?0萬(wàn)歐元。
以紡織品企業(yè)為例，它必須和染料制造商聯(lián)合起來(lái)共同完成注冊(cè)。因?yàn)槿绻患路械娜玖衔丛跉W盟獲得注冊(cè)，那么這件衣服也將被禁止在歐盟進(jìn)行銷(xiāo)售。
“從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，這一過(guò)程將在無(wú)形中大大加強(qiáng)企業(yè)和企業(yè)之間的聯(lián)系，上下游聯(lián)盟會(huì)變得更加牢固，產(chǎn)業(yè)鏈也會(huì)形成一種非常廣泛、穩(wěn)固的合作模式，這對(duì)于技術(shù)密集型企業(yè)來(lái)說(shuō)當(dāng)然是一件好事，對(duì)于我國(guó)從勞動(dòng)密集型向知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化過(guò)程來(lái)說(shuō)，REACH將起一個(gè)很強(qiáng)的催化作用�！庇嘘P(guān)專(zhuān)家說(shuō)。
但隨之而來(lái)的問(wèn)題是，幾家企業(yè)聯(lián)合注冊(cè)，他們必須指定一家“唯一代表”注冊(cè)機(jī)構(gòu)，其產(chǎn)品的所有技術(shù)參數(shù)都將對(duì)代理注冊(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)放�！吧虡I(yè)機(jī)密的泄露變得很容易，而且由于不同企業(yè)可能使用不同工藝來(lái)生產(chǎn)同一種化學(xué)品，這使得不同企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)注冊(cè)卷宗的難度陡升�！�
不過(guò)，一旦企業(yè)注冊(cè)成功，獲得了在歐洲的貿(mào)易資格，那就意味著跨越了貿(mào)易壁壘同時(shí)也加固了這道壁壘。注冊(cè)成功意味著市場(chǎng)份額的提高和一種永久性的優(yōu)勢(shì)，因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的小企業(yè)已經(jīng)出局，而后來(lái)者想要跨越注冊(cè)這道門(mén)檻將更加困難，它們可能會(huì)選擇通過(guò)這家已經(jīng)注冊(cè)成功的公司進(jìn)行對(duì)歐貿(mào)易代理。
幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)
省質(zhì)監(jiān)局是我省與REACH法規(guī)最為相關(guān)的政府部門(mén)之一。省標(biāo)準(zhǔn)化院作為省質(zhì)監(jiān)局的直屬單位，是省屬的專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘研究機(jī)構(gòu)，一直積極致力于幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘，自2002年起，就對(duì)REACH法規(guī)的進(jìn)展動(dòng)態(tài)進(jìn)行密切關(guān)注，并在硬、軟件上做了充分準(zhǔn)備。
2008年6月，省標(biāo)準(zhǔn)化院就省內(nèi)涉及REACH法規(guī)的行業(yè)分布情況、現(xiàn)階段企業(yè)對(duì)REACH法規(guī)的認(rèn)知情況、現(xiàn)階段企業(yè)預(yù)注冊(cè)等相關(guān)情況進(jìn)行了全面調(diào)研。調(diào)研結(jié)果表明：我省受REACH影響的企業(yè)據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，總數(shù)共計(jì)61142家。但至今依然有相當(dāng)一部分企業(yè)不知道何為REACH。
2008年8月，省標(biāo)準(zhǔn)化院專(zhuān)門(mén)組建成立了“REACH工作小組”，并于8月22日，聯(lián)合臺(tái)州市質(zhì)監(jiān)局、知名REACH法規(guī)專(zhuān)家，召開(kāi)了“跨越REACH法規(guī)”培訓(xùn)會(huì)，目的是幫助企業(yè)及時(shí)了解和掌握法規(guī)要求，以便企業(yè)及早制定應(yīng)對(duì)措施。
在培訓(xùn)過(guò)程中，專(zhuān)家分別就化學(xué)品管理、REACH法規(guī)、企業(yè)如何應(yīng)對(duì)等內(nèi)容緊扣實(shí)際、深入淺出地講解，并現(xiàn)場(chǎng)解答與會(huì)代表提出的問(wèn)題。
臺(tái)州試點(diǎn)成功后，省標(biāo)準(zhǔn)化院及時(shí)聯(lián)系嘉興、紹興、金華、溫州等地區(qū)，有序推進(jìn)，全面開(kāi)花。
9月10日，面向全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)REACH法規(guī)培訓(xùn)在杭州舉行。9月16日、17日、18日、25日、26日又分別在溫州、嘉興、紹興、臨安、長(zhǎng)興、富陽(yáng)等地舉行培訓(xùn)，共210多家企業(yè)、260多人參加了培訓(xùn)，在全省掀起一場(chǎng)學(xué)習(xí)REACHA法規(guī)的狂潮。力爭(zhēng)在第一時(shí)間，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，順利實(shí)現(xiàn)預(yù)注冊(cè)，創(chuàng)造多贏局面。
預(yù)注冊(cè)機(jī)會(huì)不可錯(cuò)過(guò)
REACH法規(guī)的實(shí)施對(duì)我省出口歐盟的企業(yè)是一道門(mén)檻，應(yīng)對(duì)得當(dāng)與否，直接關(guān)系到相關(guān)產(chǎn)品在歐盟市場(chǎng)的存亡問(wèn)題。為此，省標(biāo)準(zhǔn)化院專(zhuān)家指出，認(rèn)真學(xué)習(xí)了解該法規(guī)主要內(nèi)容，及時(shí)進(jìn)行注冊(cè)或預(yù)注冊(cè)，盡最大努力保住來(lái)之不易的歐盟市場(chǎng)，這已成為我省出口歐盟企業(yè)當(dāng)前的首要任務(wù)，我省企業(yè)要做好以下三方面工作。
預(yù)注冊(cè)機(jī)會(huì)不可錯(cuò)過(guò)。首先要把握預(yù)注冊(cè)階段，做好注冊(cè)準(zhǔn)備。企業(yè)只有參加預(yù)注冊(cè)才能享受注冊(cè)過(guò)渡期，企業(yè)只要提供化學(xué)品分子式就可以參加預(yù)注冊(cè)，相對(duì)來(lái)說(shuō)程序簡(jiǎn)單。同時(shí)REACH制度設(shè)置的預(yù)注冊(cè)程序可避免高額費(fèi)用問(wèn)題。通過(guò)信息交流，避免重復(fù)試驗(yàn)，減少檢測(cè)費(fèi)用。
熟悉相關(guān)程序，有序開(kāi)展工作。按照REACH制度規(guī)定，企業(yè)首先查詢(xún)產(chǎn)品或商品的物質(zhì)清單，查看涉及的化學(xué)品是否在REACH規(guī)定的注冊(cè)、評(píng)估及授權(quán)目錄中，根據(jù)化學(xué)物質(zhì)類(lèi)別及年產(chǎn)／用噸數(shù)，確定注冊(cè)時(shí)間要求及注冊(cè)信息要求。
加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，建立嚴(yán)格管理機(jī)制。企業(yè)應(yīng)從控制原材料的來(lái)源著手，掌握最終產(chǎn)品的流向，了解在供應(yīng)環(huán)節(jié)需要向下游客戶(hù)提供哪些生產(chǎn)數(shù)據(jù)、測(cè)試結(jié)果等。在日常生產(chǎn)中關(guān)注化學(xué)品安全，加大研發(fā)投入，提高生產(chǎn)的化學(xué)品及其制品的安全性和環(huán)保性。還有一點(diǎn)，就是要加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外同行的聯(lián)系與溝通，實(shí)現(xiàn)資源共享，共同對(duì)同一種化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行聯(lián)合注冊(cè)，這些將極大地降低企業(yè)履行法規(guī)的成本。 |
